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新闻发布会视频
2026年6月30日16：00，省政府新闻办召开《河南省交通运输结构调整专项行动方案（2026-2028年）》省政府政策例行吹风会。
发布内容：介绍我省出台《河南省交通运输结构调整专项行动方案（2026-2028年）》的有关情况，并回答记者提问。
发布人：
付 磊 省交通运输厅党组书记、厅长
杨朝晖 省交通运输厅党组成员、副厅长
李新国 省发展改革委党组成员、副主任
冯向军 省生态环境厅党组成员、副厅长
河南省委宣传部二级巡视员 常轶旸
女士们、先生们，媒体朋友们：
下午好！欢迎出席河南省人民政府政策例行吹风会。
为加快推进交通运输结构调整，实现交通运输方式绿色转型，近日，省政府办公厅印发《河南省交通运输结构调整专项行动方案（2026-2028年）》，系统明确了未来三年我省运输结构调整的总体目标和重点任务。为了让社会各界全面、深入了解政策内容，今天，我们专门邀请到相关单位负责同志出席，请他们向大家介绍《方案》的总体情况，并回答媒体关注的问题。
首先，介绍一下出席今天吹风会的发布人：
省交通运输厅党组书记、厅长付磊先生；
省交通运输厅党组成员、副厅长杨朝晖先生；
省发展改革委党组成员、副主任李新国先生；
省生态环境厅党组成员、副厅长冯向军先生；
下面，请付磊厅长做情况介绍。
河南省交通运输厅党组书记、厅长 付磊
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家下午好！首先，我代表河南省交通运输厅，向长期以来关心支持河南交通运输事业发展的新闻媒体和各界朋友，表示衷心的感谢！
6月10日，省政府办公厅印发《河南省交通运输结构调整专项行动方案（2026-2028年）》，明确了今后三年我省交通运输结构调整工作的时间表、路线图。借此机会，我从三个方面向大家简要介绍《方案》出台的有关情况和主要内容。
一、立足全局、精准研判，夯实转型调整根基
交通运输行业是碳排放的重点领域，也是绿色低碳转型的关键环节，河南地处中原，是连接东西、贯穿南北的运输大省，2025年全省货运量达30.26亿吨。但受交通区位、自然禀赋、运输结构等条件制约。2025年底，我省公路货运占比达88.5%，较全国（73.7%）高14.8个百分点，而铁路、水路货运量占比分别仅为4.5%和7%，运输结构公路运输占比过高给全省生态环境治理带来较大压力。
近年来，为持续推动经济社会发展全面绿色转型，深入打好大气污染防治攻坚战，省委、省政府将交通运输结构优化调整作为重点任务之一，高位部署、系统推进。2025年，省政府印发《河南省大气污染治理提质增效行动方案》，明确由省交通运输厅牵头编制交通运输结构调整专项行动方案。按照省委、省政府决策部署，省交通运输厅联合省发展改革委、生态环境厅等部门，立足河南内陆枢纽区位优势、货运产业结构特点及铁路、水路、公路路网资源禀赋，聚焦交通运输领域高污染、高耗能、低效率等难点堵点问题，精准研判、系统谋划，确立“油改电、公转铁、公转水、多式联运”四大核心调整路径，科学制定三年专项行动总体目标和重点工作举措。
在《方案》编制全过程中，我们坚持开门编规划、开门定政策，广泛征求、充分吸纳各地、各相关部门、行业企业及专家学者的意见建议，反复修改完善，确保《方案》贴合河南实际、贴合行业需求，努力为全省运输结构调整工作提供科学指引。
二、靶向发力、对标提质，明晰三年攻坚目标
《方案》立足当前、着眼长远，明确提出“标本兼治、远近结合、同步推进”的工作思路，近期聚焦运输装备新能源替代，全面推进货运车辆“油改电”；远期深化运输结构调整，持续推动大宗货物“公转铁”“公转水”；力争通过三年专项攻坚，扭转大宗货物长途运输高污染、高能耗格局，加快构建适配河南区位优势、绿色集约、高效协同、安全畅通的现代化综合货运体系。
在具体指标方面，力争到2028年，实现全省交通运输结构系统性优化，四大核心发展指标全面达标。一是大力推进“公转铁”“公转水”，推动公路货运量占比有序下降，力争降至86.1%左右；二是深入实施交通运输工具更新替代，提升新能源货运装备占比，将新能源运输量占比提升至25%以上；三是加快完善内河航运基础设施网络，补齐水路运输短板，将水路货运量占比提升至9.1%左右；四是优化铁路运输组织，释放既有铁路运能，提高线路利用率，将铁路货运量占比提升至4.8%左右。
三、多措并举、实干笃行，落地重点攻坚任务
《方案》聚焦交通运输全链条、全领域绿色转型，部署八大专项重点任务，锚定治污、降本、增效、降碳四大目标，全方位推动交通运输结构调整优化。
第一，全面提速“公转水”，激活水运低碳效能。紧抓内河航运发展机遇，加快实施沙颍河“通港达园”工程，推动淮河、沙颍河、唐河、沱浍河4条干线航道提等达标。在周口港、信阳港、漯河港等港口建设新能源船舶充换电设施，发展“新能源卡车+港口”的卡车航班接驳模式，大幅提升港口新能源集疏运比例。到2028年，力争建成255公里三级以上高等级航道、4个绿色低碳港口，开通30条新能源卡车航班线路。
第二，纵深推进“公转铁”，优化大宗货物运输结构。加快港区、大型工矿企业、重点物流园区疏港铁路、企业专用铁路建设，打通铁路货运“最后一公里”。针对煤炭、粮食、矿石等大宗刚需货运品类，精准搭建定点、定线、定时的专业化铁路运输专线，持续压减公路长途大宗货物运输量。到2028年，建成3条疏港铁路，新建或改建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、产业园区、工矿企业、粮食储备库等，原则上均接入铁路专用线。
第三，做大做强多式联运，畅通枢纽流通网络。依托河南综合交通枢纽优势，全力打通西北地区跨省铁水联运大通道，优化豫鲁联动内陆出海便捷通道，稳步扩容铁水联运、铁海联运班列规模。发挥“空中丝绸之路”和我省“米”字形高铁网优势，加快发展空高联运物流新模式。推广“区块链+多式联运”场景应用，推动降低多式联运衔接成本，提升综合运输效率。到2028年，打造铁海联运线路25条以上，联运量达到19万标箱，打造“一单制”“一箱制”应用场景5个以上。
第四，打造绿色低碳设施，完善清洁能源配套。以我省境内连霍、京港澳、宁洛、大广等高速公路为重点，积极推动零碳运输通道建设，精准布局建设新能源重卡充换电站、加氢站等清洁能源补给站点，重点建设大功率快充、超充和换电设施，补齐路网绿色配套设施短板。在高速公路沿线建设光伏、风电、储能等新能源设施，增加绿电供给。2026年计划开工建设100座新能源重卡充换电站，到2028年力争建成3000公里以上零碳公路运输通道，70个绿色低碳服务区（站）。
第五，积极推广新能源装备，实现水陆双向升级。推进“油改电”更新换代，稳步提升干线长途、城乡短途新能源货车保有量和使用率，加快推广新能源非道路移动机械。组建专业化内河新能源船队，聚焦平顶山港至漯河港、周口港等区间短途运输，打造新能源船舶“区间巴士”，全面降低交通移动源污染。到2028年，力争全省新能源营运货车达到3.8万辆、较2025年增长约60%，基本淘汰国四营运货车和老旧营运船舶，新能源船舶数量达30艘，新开工交通运输建设项目新能源非道路移动机械配置比例不低于20%。
第六，有效管控重点园区，筑牢源头治污防线。严格落实运输污染源头管控要求，对全省重点工矿企业、大型物流园区、建筑施工工地等重点实施全覆盖管控，明确新增或更新的内部车辆和非道路移动机械，原则上采用新能源车辆。加强公路货车超限超载治理，依法严厉打击“百吨王”等货车超限超载和抛洒滴漏违法行为。到2027年，力争重点行业大宗货物清洁运输比例达到85%以上。
第七，系统治理穿城污染，破解交通民生难题。优化全省普通国省干线公路路网布局，分批实施国省道城区过境段外迁、绕城公路新改建工程，科学分流过境重型货运车辆，从空间上有效隔绝重型货车穿城而过带来的城区尾气、扬尘污染。2026年，将集中解决开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、濮阳、漯河、南阳、信阳等9个省辖市中心城区和61个县（市）穿城路段问题。计划通过三年系统治理，基本解决全省干线公路穿城问题，实现营运货车绕城通行，污染负荷显著下降，城乡人居环境明显改善。
第八，强化政策普惠赋能，激活市场转型活力。本次《方案》配套出台多项硬核惠企扶持政策。一是加大新能源营运货车购置补贴力度，落实省级财政叠加补贴，每辆车最高可获22万元购车补贴。二是继续实施新能源货车通行费优惠政策，对氢能货车免收通行费、电动货车实行通行费五折优惠。三是出台“公转铁”激励政策，对大宗货物运输方式转型给予专项激励。四是提高国省干线穿城改建省级财政补助标准，有效缓解项目建设资金压力，以精准政策红利撬动市场主体积极参与交通运输绿色低碳转型。
下一步，省交通运输厅将积极会同省直有关部门和各市县，深入落实省委、省政府工作部署，细化《方案》重点任务，压实工作责任，清单化、台账化推进任务落实，全力推动全省交通运输结构系统性优化、整体性提升，以交通运输绿色低碳转型成效助力打赢大气污染防治攻坚战，服务全省经济社会高质量发展大局。
我就介绍这些，谢谢大家！
常轶旸
谢谢！接下来，欢迎记者朋友就本场发布的内容进行提问，也请提问前通报所在的新闻机构。现在开始提问。
河南日报记者
《河南省交通运输结构调整专项行动方案（2026-2028年）》中提出，要大力推广应用新能源运输装备、加快建设重卡充换电网络，请问我省如何抢抓机遇，加速新能源重卡推广应用，加快建设零碳运输通道？谢谢。
河南省交通运输厅党组成员、副厅长 杨朝晖
感谢媒体朋友的提问。截至去年底，河南省新能源营运重卡2.9万辆，占营运重卡总量46万辆的6.35%，占比偏低，用能结构偏油，碳排放较高，开展“油改电”势在必行。近期，交通运输部等11部委印发《推动新能源重卡规模化应用实施方案》，要求加快推广新能源重卡。我们将深入贯彻落实国家部委安排部署，紧扣运输结构调整工作要求，加快建设重卡充换电网络，推动新能源重卡规模化应用。
一是持续完善重卡充换电网络。按照“整体谋划、突出重点、分步实施、充换一体”的原则，统筹推进全省电动重卡充换电站建设。6月10日，省政府办公厅印发《河南省电动重卡充换电站布局建设方案》，聚焦高速公路、普通干线公路沿线以及港口卡车航班等重点场景，在全省布局建设新能源重卡充换电站257座，打造24条零碳运输通道。其中，高速公路沿线布局站点110座，形成“7纵6横”零碳运输通道；普通干线公路沿线布局站点117座，形成“5纵6横”零碳运输通道；在港口及重点货源地布局站点30座，精准对接港口货运、大宗物资运输需求，打通货运末端绿色补能节点。其中：2026年开工建设重卡充换电站100座、建成60座以上；2027年建成重卡充换电站100座以上；2028年全省重卡充换电站达到185座；2030年全部建成，打造形成24条零碳运输通道。
二是研究制定老旧营运货车新能源替代省级叠加补助政策。6月16日，省交通运输厅联合省财政厅等五部门印发了《河南省老旧营运货车新能源替代补贴政策》，在落实国家补助政策的基础上，进一步放大政策支持效应。对报废国四中、重型营运货车（不含挂车），并新购中、重型新能源营运货车的，按照“先到先得、资金用完为止”和“早换早补、逐年退坡”的原则给予叠加补贴，2026年我省补贴新能源货车购车金额的15%且不超过8万元，2027年补贴购车金额的13%且不超过7万元，符合条件的可同时申请不超过14万元的国家补贴，每辆车用户最多可获得22万元补贴，用真金白银激发企业主动更新置换积极性，持续提高新能源重卡保有量。计划到2027年新能源营运货车保有量达到3.3万辆、2028年达到3.8万辆。
三是深入挖掘新能源重卡应用场景。立足河南路网结构、港口资源、产业布局优势，拓展新能源重卡应用场景，深化工矿企业、物流园区、港口码头等中短途运输应用，推动大型运输企业、规模化货运车队等在长距离运输中采用新能源重卡。重点依托周口港、信阳港等港口码头和郑州国际陆港等重要货源地，打造覆盖港口腹地、大宗物资生产基地、主要货运铁路站点的新能源卡车航班线路，形成“新能源卡车+港口”的卡车航班接驳模式，大幅提升港口新能源集疏运比例。目前，我省已开通周口港至焦作风神轮胎等10条新能源卡车航班线路，下一步将稳步扩线提质，力争到2028年底累计开通新能源卡车航班线路30条。
我就介绍这么多，谢谢。
河南广播电视台记者
我们知道，加快建设铁路货运体系是推动运输结构调整优化的重要抓手，请问，我省在构建铁路货运体系方面有哪些重点工作安排？谢谢。
河南省发展和改革委员会党组成员、副主任 李新国
感谢这位记者的提问。河南地处全国铁路几何中心，是承东启西、连通南北、衔接陆海的综合物流枢纽。为贯彻落实交通强国建设要求和省委、省政府关于建设交通强省的安排部署，扎实推进铁路货运体系建设，我省将以联网补网强链和安全质量能力提升为重点，深入实施干线铁路扩能、枢纽衔接提质、体制机制创新、多式联运攻坚、绿色智慧赋能等“五大行动”，全力推进大宗货物运输“公转铁”，加速交通运输结构调整。
一是实施干线铁路扩能行动。推进陇海铁路郑州至太要段改造、太焦铁路长治北至月山段扩能改造、侯月铁路能力提升等重大项目，打通路网断点堵点，力争3年累计完成铁路货运基础设施投资约150亿元，消除440公里普速干线铁路运能不足瓶颈制约，推动全省4547公里“四纵五横”复线电气化铁路组网成链、提质增效，加快形成四通八达的现代化铁路网。
二是实施枢纽衔接提质行动。实施郑州南站及相关工程、商丘枢纽疏解改造工程，建成投用周口中心港区等疏港铁路，谋划建设南阳铁路物流基地和郑州国际陆港专用铁路东线工程等项目，完善中欧班列跨境中转和仓储集散配套设施，推进铁路专用线进码头、进园区、进厂矿，争取到2028年再建成5条铁路专用线，推动全省铁路物流基地达到7个、疏港铁路达到3条，打造衔接顺畅、点线配套的铁路枢纽体系，构建以郑州为中枢，以东、西、南、北战略要冲为门户支点的“一枢纽多要冲”空间发展格局。
三是实施机制体制创新行动。研究组建省级铁路货运公司和专用线运维公司，按照市场化原则参与铁路运输和专用线运维。完善铁路运价灵活调整机制，推动公、铁处于合理比价区间，全力消除运价倒挂问题。积极推广“物流总包、量价互保”等模式，强化钢铁、煤炭等重点行业大宗货物运输管理，对年运量150万吨以上的企业，逐企制定铁路等清洁化运输方案，力争铁路货运3年增加约2000万吨，运量占比年均提升0.1个百分点，2028年达到约4.8%。
四是实施多式联运攻坚行动。强化铁路与其他运输方式的规则衔接、信息互通、设施设备标准统一，加快35吨标准敞顶箱规模化应用和大宗物资运输“散改集”，着力推动“一单制”“一箱制”发展。加快中部便捷出海水运通道建设，依托铁水联运开辟山西、陕西等地大宗货物经我省中转的出海运输通道。推动郑州等地至山东沿海港口的班列线路常态化开行，打造豫鲁内陆便捷出海通道。到2028年，打造铁海联运线路25条以上，年联运量达到19万标箱。
五是实施绿色智慧赋能行动。实施平煤神马、舞阳钢铁等铁路老旧内燃机车淘汰更新项目，加快铁路绿色低碳装备替代更新。加强生态友好型新材料、新技术、新结构推广应用，推动铁路建设养护全过程节能减排。积极参与国家重载铁路智能化示范工程建设，提升铁路列控系统、运维系统智慧化水平。加快交通与能源融合发展，推动实施一批铁路枢纽场站等源网荷储一体化项目。力争到2028年完成20台老旧内燃机车淘汰更新，铁路绿色化、智慧化水平大幅提升。
下一步，省发展改革委将会同省交通运输厅等单位，依托河南省大宗货物运输“公转铁”交通强国试点，进一步优化激励措施，强化重点问题研究，抓好重大项目实施，加快构建安全可靠、经济高效、绿色智慧、开放包容的现代化铁路货运体系，有效发挥铁路绿色骨干作用，为建设全国统一大市场循环枢纽和国内国际市场双循环支点提供坚实支撑。
我就回答到这里，谢谢。
大河报记者
我关注到，《方案》中提到，2027年火电、钢铁、煤炭、水泥等八大重点行业大宗货物清洁运输比例要达到85%以上。想了解一下，我省将如何确保这一目标顺利实现？谢谢。
河南省生态环境厅党组成员、副厅长 冯向军
今年以来，在各级各相关部门的共同努力下，我省交通运输结构持续优化，大宗货物清洁运输比例不断提升，全省火电、钢铁、煤炭等重点行业清洁运输比例稳定达到80%以上，但与我省经济社会绿色低碳转型要求相比还有差距。为深入落实《河南省交通运输结构调整专项行动方案（2026—2028年）》，我们将立足大气污染防治、移动源污染监管、绩效分级管控等职能，全链条、分阶段、分类别推进清洁运输提质增效，确保2027年底前全省火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥、石化、化工等重点行业大宗货物清洁运输比例达到85%以上。
一是统筹各项工作任务，抓好清洁运输目标落实。今年3月份，省环委会办公室印发《河南省2026年柴油货车污染治理攻坚实施方案》，要求加快推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”，大力推广新能源汽车，提出“加快建设铁路专用线以及沙颍河‘通港达园’工程等一批内河航运工程项目，年底前建成周口、淮滨两大疏港铁路重点工程，全省新增新能源重型货车12000辆以上”等工作任务。同时，建立301家企业清洁运输比例提升清单台账，通过双周调度、每月致函、不定期现场帮扶等措施推动落实。按照梯度推进要求，今年清洁运输比例稳定达到80%以上、2027年达到85%以上。
二是加强省级资金支持，引导运输行业绿色转型。联合省交通运输、财政等部门制定老旧营运货车新能源替代补贴政策，引导企业提前报废国四排放标准营运货车并新购新能源营运货车。我们计划今明两年安排省级大气污染防治资金2.7亿元用于新能源替代补贴，今年第一批下达资金4800万元。依托资金支持，全省可新增8500辆中型、重型新能源营运货车，促进企业用车结构持续优化，为清洁运输注入新的动能。
三是强化政策宣传解读，提升服务企业水平。依托“两微四号四端”等政务新媒体平台，加大对清洁运输方式要求、新能源替代补贴政策以及企业所关心的问题进行宣传解读，结合地域特点与行业、企业货物运输条件制定差异化提升路径，综合运用全省大宗物料运输企业门禁监管平台和移动源智能管控平台，加强远程数据核算与成效评估，减少对企业的打扰，提升智慧化监管水平。
谢谢大家！
经济日报记者
我们知道，内河航运具有运量大、成本低、能耗少等优势，请问，河南在推动内河水运高质量发展、加快“公转水”方面有哪些具体举措？谢谢。
付磊
感谢记者朋友的提问。
河南是全国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大水系的省份，内河航运资源禀赋优越。省委、省政府高度重视内河航运工作，省交通运输厅会同相关单位，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，有力推动适水货物“公转水”。
（一）强化规划引领。近期，交通运输部印发了水运发展“十五五”规划，经积极汇报争取，我省沙颍河“通港达园”工程等一大批跨区域跨流域大通道项目，沙颍河周口至省界段、周口港范营作业区提升改造等一批交通基础设施更新和数智化改造项目纳入国家规划。按照省委、省政府工作部署，河南省内河水运“十五五”发展规划正在加快编制，预计7月底完成。同时，加快港口总体规划编制工作，周口港中心港区、信阳港、漯河港、许昌港、开封港等总体规划已批复，周口港总体规划完成意见征集，商丘港、南阳港等6个港口总体规划，争取年底编制完成。
（二）加快项目建设。一是提升航道通过能力。聚焦内河航运堵点卡点问题，加快推进国家高等级航道项目建设，加快实施淮河淮滨段、沙颍河周口至省界段等航道工程，力争“十五五”末基本达标，尽快形成淮河、沙颍河、唐河、沱浍河4条通江达海水运通道。二是提升港口发展能级。以周口港为龙头，以信阳港、漯河港为重点，加快周口港范营作业区、信阳港淮滨港区、漯河港中心港区等港口扩容提质，持续提升港口通过能力。三是完善港口集疏运体系。聚焦打通港口“最后一公里”，加快信阳港淮滨港区、周口港中心港区2条疏港铁路项目建设，力争年底前建成投用；加快漯河港、平顶山港、南阳港等铁路专用线前期工作，力争早日开工建设。
（三）突出绿色低碳转型。一是打造绿色低碳港口。实施港口码头岸电设施升级改造，推动港区分布式光伏、风能等清洁能源的开发和集成应用，统筹规划建设船舶超充设施和重卡充换电设施。二是大力推广新能源船舶。用足用好国家“两新”政策，加快老旧营运船舶报废更新，到2028年实现全省老旧营运船舶基本淘汰；加快推广应用新能源、清洁能源动力船舶，推动内河船舶电动化转型，形成新能源船舶“区间巴士”。三是推广新能源卡车航班。打造覆盖港口腹地的新能源卡车航班线路，2028年底力争达到30条，基本实现适水货物产业园、物流园区与港口间的公路运输新能源化。
（四）提升运营质效。一是完善运营保障机制。我省首部内河航运领域综合性地方性法规，《河南省内河航运条例》7月1日正式施行，为我省内河航运高质量发展提供了法治支撑。按照《条例》要求，加快建立航运用水联合调度机制，推进跨区域船舶过闸联合调度，健全航运用水长效保障机制，持续提升航道通行效率。二是打造铁海联运线路。巩固拓展郑州至连云港、驻马店至宁波等铁海联运线路，推动郑州、洛阳、新乡、焦作等地至山东沿海港口班列常态化开行，到2028年力争打造铁海联运线路25条以上。三是强化港口运营能力。在周口港中心港区、信阳港淮滨港区2条疏港铁路今年年底建成的基础上，加快完善港口码头功能，拓展“散改集”、海关监管、前置仓等业务，加快培育一批以我省内河港口为转运节点的铁水联运精品线路。
（五）积极探索创新。大力推进中部多式联运出海大通道交通强国试点，打造从中西部经河南、安徽、湖北到长三角港口群的中部便捷出海水运通道；高标准实施沙颍河“通港达园”交通强国试点，着力打造内河航道“通港达园”、平原地区智能节水船闸、绿色化智慧化装备技术、拓宽船闸建设筹资渠道等4项示范。紧扣“十五五”国家水网、物流网等“六网”融合建设部署，积极申报区块链赋能河南省内河多式联运“一单制”、水利水运网融合发展交通强国建设试点，系统推进全省水利、水运网一体化融合发展，为全国同类地区联网融合发展提供河南样板。
常轶旸
谢谢各位发布人！今天的现场提问就先到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在会后与省交通运输厅等发布单位联系，进行采访了解。
媒体朋友们，《河南省交通运输结构调整专项行动方案》的出台实施，是我省深入推进交通运输绿色低碳转型、持续优化运输结构、推动交通事业高质量发展的重要制度安排，它标志着全省交通运输提质增效、降碳减污、便民惠民工作进入系统化推进、常态化落实、精细化攻坚的新阶段。在此，希望各新闻媒体持续关注、大力宣传我省交通运输结构调整的创新举措、进展成效和惠民成果，全方位讲好河南交通绿色发展、高质量发展故事，积极营造全社会共同参与、共建共享的良好舆论氛围，为现代化河南建设提供坚实保障。
今天的省政府政策例行吹风会就到这里，谢谢各位记者朋友！谢谢各位发布人！再见。
责任编辑：张家祺
