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建立公共充电桩周期强检核查制度刻不容缓

来源： 充电产业网（www.yuntourong.cn）-河南省充电产业联盟 日期：2025-12-29 10:50:21 点击：2016 属于：行业动态

建立公共充电桩周期强检核查制度刻不容缓

来源：充电产业网

2025-12-29 10:50

【摘要】建立公共充电桩周期强检核查制度刻不容缓
民进中央参政议政特邀信息员、民进河南省委特邀专家、汽车情报总编辑司爱武，河南省新能源商会副秘书长、河南省充电产业联盟秘书长韩天旭反映：
随着新能源汽车产业快速发展，我国充电桩建设实现规模化推进，截至2025年11月底，全国充电基础设施（枪）总数达1932.2万个、同比增长52.0%，为产业推广提供了重要支撑。但与此同时，早期投用设备面临技术迭代滞后、性能衰减加剧等问题，尤其大功率直流快充桩“功率虚标”等乱象暗藏安全风险。部分运营企业对强制检定要求认识不足、执行不力，缺乏专业运维人才，设备“超期服役”“带病运行”普遍，且借软件控制限制输出功率实现“功率虚标”风险高，叠加“重建设、轻维护”倾向，导致设备巡检和隐患排查不及时、不到位。现有“逐台、现场、人工”检定方式成本高、效率低，难以匹配未来2027年底2800万个充电桩的监管需求；且监管重心集中于生产建设环节，缺乏运营后“机动车年检”式强制周期核查制度，设备性能衰减、安全风险等问题难以及时发现纠正。

建议尽快建立健全充电桩强制性周期检测制度，压实运营企业主体责任并纳入信用监管；推广“在线监测+精准抽检”智慧监管模式，构建省市县三级协同检定能力网络，实现监管精准化、全覆盖，保障产业健康发展与消费者权益。

当前，充电桩强制计量检定与周期核查工作面临三大突出挑战：
一是技术保障能力滞后。目前，电动汽车的充电设施已建立了全国统一的电能计量标准。市场监管总局新版JJG1148-2022《电动汽车交流充电桩检定规程》（试行）和JJG1149-2022《电动汽车非车载充电机检定规程》（试行），进一步明确电动汽车充电桩的计量要求，提高适用性和现场检定效率，明确自2023年1月1日起实行强制检定。同时鼓励各地方对存量电动汽车充电桩具体强制检定方式予以探索。
2025年3月1日，我国所有新生产的充电桩必须通过中国强制认证（3C认证）方可上市销售。根据规定，3C认证覆盖电气安全、电磁兼容性、环境适应性等核心指标，确保充电桩在极端温度、湿度等条件下稳定运行，并减少电磁干扰对周边设备的影响。从2026年8月1日起，未获认证的充电桩将禁止出厂、销售或进口，标志着行业正式进入强监管时代。
这一政策由国家市场监管总局于2024年12月正式发布，旨在通过严格的质量门槛规范市场，保障充电设备的安全性、可靠性和兼容性。对于此前已投入使用的充电桩，政策明确采取“旧桩旧办法，新桩新标准”的过渡原则。
充电桩作为大功率电力电子设备，核心部件长期高负荷运行后性能衰退不可避免，且元器件老化、线缆绝缘下降、连接点锈蚀磨损等问题。但因已投放市场的充电桩存量基数太大，现有计量检测专业技术人员数量严重不足，难以匹配海量且分散的充电桩检测需求，导致检定覆盖率低、周期长，部分区域甚至存在“不敢检、检不了、检后担责”的敷衍监管现象。
二是运营主体责任虚化。部分充电设施运营企业对强制检定要求认识不足、执行不力，缺乏专业充电桩运维师等人才，设备“超期服役”现象普遍。加之充电桩高度依赖软件控制，人为通过后台设置限制输出功率实现“虚标”的风险较高，而企业“重建设、轻维护”的倾向，加剧了设备巡检、隐患排查不及时、不到位的问题。
三是传统监管模式低效。按照国家“三年倍增”计划，到2027年底充电桩总数将增至2800万个，现有“逐台、现场、人工”的检定检查方式成本高、效率低，难以实现常态化、广覆盖监管。同时，监管重心集中于生产和建设环节，对运营后设备缺乏类似“机动车年检”的强制性周期核查制度，性能衰减及软件操控计量乱象难以被及时发现纠正，消费者维权与部门监管均缺乏有力抓手。

为切实保障消费者权益、提振市场信心、推动新能源汽车产业高质量发展，建议从顶层设计入手，亟待系统性强化充电桩强制周期核查检测与全链条监管，具体措施如下：

一是健全完善强制检测制度。由市场监管部门牵头，会同发改、能源、住建、工信等部门，制定实施面向公众运营充电桩（重点是老旧直流快充桩）的强制性周期检测制度。压实运营企业主体责任，要求其主动在“强制检定工作计量器具业务管理系统”备案并申请周期检定；市场监管部门依法查处使用未经检定、检定不合格或超期设备的行为，将企业检定执行情况、设备合格率纳入公共信用评价体系，实施分级分类监管。明确市场监管部门履行主导监管职责，授权第三方检测机构实施检测，行业商协会加强企业自律引导。

二是实施全生命周期强制检测协同管理。建立“生产-安装-运营”全生命周期强检协同管理机制，推动向前后端延伸形成闭环。在生产准入端，严格落实充电桩产品强制性国家标准认证与CCC认证，从源头把控质量；安装验收端，明确新建充电站验收标准，将计量检定合格报告作为运营前置条件；运营维护端，强制要求企业建立并执行日常巡查、定期维护、故障应急处理等制度，确保设备持续安全运行。

三是规范检测内容与结果运用。推广“在线监测与精准抽检相结合”智慧监管模式，支持建设省级或区域级充电设施在线监测平台，实时采集充电量、电压、电流等关键数据，通过大数据分析实现异常预警，推动监管从“无差别普查”转向“靶向性抽检”，提升监管效率与精准度。将检测合规情况纳入信用监管，检测结果向社会公示，对不合格设备依法责令退出运营直至整改合格。

四是构建三级协同检定能力网络。由市场监管部门牵头，会同相关部门系统规划检定能力布局，建立省市县三级协同检定网络。省级计量技术机构负责技术研究、标准制定与核心区域检定，加大计量人才、充电桩运维师等技能人才培养力度；支持地市级机构建设常规检定能力，承担本区域主要检定任务；在充电需求密集的区县配置便携式核查装置，开展初步筛查与日常监督。按“试点先行、重点突破、全面覆盖”步骤推进，1-2年内在沿海经济发达、充电桩普及率高的重点区域及龙头运营企业实现试点突破，3-4年内基本建成全国统一、运转有效的强制检定与安全监管体系。

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