全国各省市充电桩产业“十四五”发展思路汇总分析

全国各省市充电桩产业“十四五”发展思路汇总分析

来源：充电产业网www.yuntourong.cn  2025年11月21日

全国各省市充电桩产业“十四五”发展思路聚焦政策引导、基础设施扩建与技术创新，旨在构建高效、智能、覆盖广泛的充电网络以支撑新能源汽车产业快速发展。以下从国家政策导向、地方规划重点、产业链协同及未来趋势四个维度展开分析：

• 顶层设计支持：中国“十四五”规划纲要将新能源汽车列为战略性新兴产业，明确提出“推进老旧楼宇改造，扩建新建停车场、充电桩”，为充电桩产业提供政策保障。2020年国务院《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》进一步强调“加快充换电基础设施建设”，要求对公共充电桩给予财政支持，推动产业规模化发展。
• 产业链协同发展：充电桩作为新能源汽车产业链上游关键环节，其发展与整车制造、电池技术、智能电网等领域深度绑定。国家政策通过“关键核心技术创新应用”引导企业突破充电模块、芯片、无线充电等核心技术，提升产业链自主可控能力。

• 一线城市及经济发达地区：

  目标：以“密度提升”为核心，重点布局公共充电桩与社区充电设施。例如，北京、上海、广东等地提出“十四五”期间公共充电桩保有量翻倍，覆盖商圈、交通枢纽、居民区等高频使用场景。

  措施：通过财政补贴、土地优惠等政策吸引社会资本参与，推广“充电+停车+商业”综合体模式，提升设施利用率。

• 中西部及三四线城市：

  目标：以“覆盖拓展”为重点，结合新能源汽车下乡政策，在高速公路服务区、乡镇公共区域建设快充网络。例如，四川、河南等省规划“县县有充电站、乡乡有充电桩”，解决长途出行与农村充电难题。

  措施：利用政策性金融工具支持企业低成本布局，探索“光储充一体化”模式，降低运营成本。

• 特殊区域针对性规划：

  老旧小区改造：北京、上海等城市将充电桩纳入老旧小区改造清单，通过“统建统管”模式解决私拉乱接问题。

  交通枢纽强化：广东、浙江等省在机场、高铁站周边建设“超充站”，支持高功率充电技术，缩短充电时间。

• 核心技术攻关：

  充电模块效率提升：企业聚焦高功率、低损耗充电模块研发，缩短充电时间。

  无线充电技术试点：北京、深圳等地开展无线充电道路试点，探索动态充电场景。

  智能充电系统：结合物联网与大数据，实现充电桩远程监控、故障预警及动态定价。

• 商业模式创新：

  “车桩协同”生态：车企与充电运营商合作，推出“购车送充电额度”“充电优惠套餐”等服务，提升用户粘性。

  共享充电模式：鼓励社区充电桩分时共享，盘活闲置资源，降低私人用户安装成本。

  “充电+储能”融合：利用充电桩作为分布式储能节点，参与电网调峰，提升能源利用效率。

• 市场规模持续扩张：

  公共充电桩保有量从2016年不足15万台增至2021年7月的95万台，年均增速超50%。预计“十四五”末全国充电桩保有量将突破500万台，形成全球最大充电网络。

  随车配建充电桩占比提升，2021年7月达106.4万台，私家充电场景成为主流。

• 技术迭代加速：

  高功率快充技术普及，充电时间从1小时缩短至15分钟以内。

  V2G（车辆到电网）技术试点推广，电动汽车可作为移动储能单元参与电网调节。

• 绿色低碳转型：

  推广“光储充一体化”充电站，利用太阳能发电为充电桩供电，减少碳排放。

  政策引导企业采用低碳材料制造充电桩，推动全生命周期绿色管理。

• 挑战：

  区域发展不平衡：东部地区充电桩密度远高于中西部，农村地区覆盖率不足。

  盈利模式单一：公共充电桩利用率低，运营企业依赖补贴，可持续性待提升。

  标准统一难题：不同车企充电接口、通信协议存在差异，影响用户体验。

• 对策：

  强化跨区域协同规划，通过“东数西算”类政策引导资源向中西部倾斜。

  探索“充电+广告、零售、数据服务”等增值业务，拓宽盈利渠道。

  加快国家标准制定，推动充电接口、计量计费等环节统一。

总结：全国各省市“十四五”充电桩发展思路以国家政策为指引，结合地方实际需求，通过技术突破、模式创新与生态协同，构建覆盖广泛、智能高效、绿色低碳的充电基础设施体系。这一进程不仅将支撑新能源汽车产业高质量发展，也为能源转型与“双碳”目标实现提供关键支撑。